供稿：中國工控網 2015/3/9 9:54:13

　   德國將工業4.0上升為國家戰略，著力推動制造業轉型升級;通過倡導制造業回歸，美國經濟迎來新的發展機會……新型制造業正逐漸成為世界經濟發展的新趨勢。在經濟發展“新常態”下，工業如何轉型升級，制造業如何快速跟上世界步伐?

　　黃淑和：擔憂制造業被“兩頭擠壓”

　　在全國政協經濟界委員第34小組討論中，全國政協委員、國資委原副主任黃淑和第一個發言。談起當前經濟發展形勢，他最擔憂的就是中國制造業被“兩頭擠壓”，“在中國經濟進一步可持續發展中，如果高端制造業跟不上勁，低端制造業又競爭不過別人，就會處于中間地帶被"兩頭擠壓"�！�

　　他以美國為例，美國在經濟發展中，十分重視科技創新，技術基礎扎實，其制造業向高端產業回歸。能源問題解決后，其制造業成本也大大下降。同時，它還掌握國際話語權，主導國際規則制定。

　　反觀我國，黃淑和認為，中國制造業高端化需要長時間努力，三五年內效果不夠，還無法與國外競爭;另一方面，由于勞動力成本上升，低端制造業都在向外轉移，在國際規則制定上，我國話語權也有限。處在這一境地，“未來我們制造大國如何向制造強國轉變、政策是否綜合配套、改革機制是否適應等問題，都需要我們認真思考�！�

　　李毅中：中國制造業發展效益質量不高

　　曾擔任過工信部部長的李毅中委員長期關注中國工業發展。黃淑和委員剛說完，他就接過話頭，談起自己對中國工業發展現狀的認識，“中國工業包括制造業在內雖規模大，但發展質量和效益并不高�！�

　　幾個數字印證了李毅中的判斷：2014年中國工業增加值達22.8萬億人民幣，全國規模以上工業增加值同比增長8.3%;中國工業出口額占全世界的  1/7，居世界第一;制造業總產值超越美國，居世界首位。雖規模大，但其發展質量和效益并不高，集中表現在工業增加值率低和科技貢獻率低兩個方面，從衡量工業發展質量的一個重要指標—工業增加值率來看，近兩年不到23%，發達國家則是35%-40%，差了十幾個百分點;另一個指標—科技貢獻率滿打滿算不到  50%，與發達國家更是相差近20個百分點。

　　李毅中委員為中國工業升級發展開出的“藥方”是：通過調整存量，優化增量，優化發展實體經濟，促進工業向優質、綠色、低碳轉型，推動制造業智能化、服務化。他還透露，目前工信部和工程院正在制定《中國制造2025》規劃，并將很快上報國務院，爭取到2050年邁入世界工業強國行列。

　　李毅中進而提出三點建議，一是堅持創新驅動，包括科技、產品、管理、商業模式等多個方面，通過制造業智能化，提高勞動生產率;二是推動制造業服務化，工業為服務業提供工業基礎，服務業就業承載能力強，從國際來看，制造業服務化是工業轉型的重要取向，要促進制造業向下游延伸，開展各項專業服務，大力推行電子商務，同時促進制造業向上游延伸，朝研發、工業設計、技術投入、金融服務等方向擴展。

　　他的第三個建議是重視發展實體經濟，防止工業邊緣化、空心化。他說，“這一發展理念體現在發達國家目前戰略中，如美國2009年提出制造業回歸，德國也提出工業4.0�，F實是，中國仍處在工業化的中后期，處于世界的中低端，我們有航天、高鐵、核電等世界上最先進的領域，也有完全依賴人工的小礦山，所以在全面往工業4.0發展的同時，還要加強工業3.0，并補上工業2.0時代的欠賬，現在我們的工業出現了向虛的傾向，資本進去，人才流失，資源轉移，效益低下，如果工業被邊緣化，會背離中國的國情�！�